市博物馆2017年度接受 履职尽责全面督促检查工作实施方案

　　　　根据市文化新闻出版广局《关于印发2017年度全市文化系统接受履职尽责全面督促检查工作实施方案的通知》（黄文广发〔2017〕37号）要求，为做好市博物馆接受履职尽责督查工作，制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕文化小康和文化强市总目标，深入推进全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等方面工作的落细落实，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉以及财务管理违规和行政执法、工程项目建设等方面的突出问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的文化发展环境，努力打造一流精神状态、一流工作标准、一流工作作风和一流工作成效的文博队伍，不断改进工作作风、树立良好形象，提升履职能力，提升工作水平的社会贡献度和群众满意度。

二、督促检查对象

1.领导班子成员；

2.党员、干部；

3.窗口部室。

三、督促检查内容

（一）落实全面从严治党政治责任方面

是否认真贯彻落实中央、省委、市委、重大决策部署及局党组工作要求，有无政令不畅、执行不力，上有政策、下有对策等问题;是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习《准则》《条例》，发挥表率作用;领导班子成员是否严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，是否层层签订《党风廉政责任书》；领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用。

（二）严格依法行政方面

是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、文化部和省委省政府、市委市政府、市文广局的重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责，将“放管扶”等有关政策落实到位；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题。

（三）服务改善民生方面

是否坚持勤政为民、创新管理、优化服务，提高文化服务效能；是否认真落实文化领域“放管扶”改革要求；是否切实履行文化创新服务政策、专项经费使用、文化惠民等工作职责；是否存在专项资金使用管理不到位、不规范的问题。

（四）转变工作作风方面

是否坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委“八简两风”要求，加强单位作风建设；是否对“四风”以及衍生出来新的表现形式问题进行整治；是否解决对群众反映的问题推诿、退而不绝、工作效率低下等懒政怠政问题；是否存在班子成员之间、部室之间相互推诿扯皮、搪塞应付的现象；是否存在“脸难看、话难听、事难办”现象，群众对窗口工作人员服务态度是否满意;是否严格遵守考勤制度，有无迟到、早退、擅自离岗现象，上班时间有无串岗聊天、上网玩游戏、炒股等现象；对上级安排部署的工作是否不折不扣、按时完成。

   （五）收集和解决问题方面

是否重视信访举报工作，畅通网络信访、信息咨询平台等群众利益诉求渠道，及时受理群众举报投诉；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉，做到事事有回音、件件有着落；是否严格要求，高标准兑现公开承诺事项；是否强化责任，切实解决单位存在的群众反映强烈的突出问题，让单位职工、服务对象、社会各界满意。

四、组织领导协调

市博物馆履职尽责督促检查工作在市委、市政府的统一领导和市纠风办、文广局督导办的整体谋划与全面部署下进行，成立接受履职尽责督查工作领导小组，负责接受督促检查工作的组织指导、协调部署与督办落实。领导小组下设办公室（简称馆督查办），抽调精干人员组建工作专班，根据局党组的决策部署，全面细致、统筹谋划好市博物馆接受履职尽责全面督查工作的各个环节及重要活动。

五、实施步骤及时间安排

根据市文广局的统一要求，接受履职尽责督促检查工作按照动员部署、查找问题、集中整改、接受测评、总结评估五个阶段进行。要突出重点环节，严格时间节点，掌握关键步骤，扎实做好各项迎检工作。

（一）动员部署阶段（4月-5月上旬）

1、健全机构，成立专班。成立由馆长刘焰、书记张领为组长的馆落实履职尽责督促检查工作领导小组，领导小组下设办公室（简称馆督查办）。组建工作专班，抽调精干人员负责具体组织实施。明确一名联络员，负责与局督查办联络。

2、制定方案，细化任务。制定《市博物馆2017年度接受履职尽责全面督促检查工作实施方案》，目标任务明确，方法措施具体，并报局督查办。

3、召开会议，专题部署。召开市博物馆接受履职尽责督查工作动员会，成立领导小组和工作专班，层层动员、深入发动。4月30日前方案报市局。

4、畅通渠道，接受监督。向社会公布投诉监督电话和服务热线电话，广泛接受社会监督。

（二）查找问题阶段（5月上旬-6月中旬）

1、广泛征求意见。要敞开大门，走出去、请进来、沉下去，采取召开座谈会、开展问卷调查、设立意见箱、走访服务对象、公布投诉监督电话等多种形式，广泛征求“两代表一委员”、政风督查员、人民群众及服务对象对市博物馆履职尽责方面的意见和建议。

2、认真查摆问题。结合“两学一做”专题教育，馆领导班子成员指导分管部室对照督促检查内容,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。馆督查工作领导小组对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理，建立问题台账,并就群众反映强烈的问题和重点事项，作出具体承诺，并在一定范围内公开。6月20日前报市局。

（三）集中整改阶段（6月下旬—10月下旬）

1、开展专项整治。针对不担当、不作为、财务管理违规、行政执法、工程项目建设损害群众利益突出问题以及对省厅、市纠风办、点题监督的问题开展专项整治，实行一个专项整治一名牵头领导、一个责任部室、一套整治方案,确保专项整治取得实效。同时,着力解决人民群众投诉举报及省厅、市纠风办、局督导办交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。

2、加强监督检查。坚持上下联动督导,在认真接受市纠风办、局督导办点题监督的同时,要加强层级督导。馆领导要对部室履职尽责情况进行点题监督；窗口部室认真抓好本部室突出问题整改。要强化第三方监督,充分利用群众满意度测评、服务对象回访等方式,对市博物馆履职尽责情况进行第三方监督。馆督查办每周要开展明察暗访，着力发现在履职尽责、“四风”方面存在的突出问题，并及时督办查处。

3、强化责任追究。分管领导对分管部室承担监管责任，部室负责人对本部室履职尽责督促检查承担主体责任,分管领导、部室负责人要敢抓敢管，保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对相关责任人进行责任追究外，还要追究负责人的相关责任。调查处理结果在全馆通报，对履职尽责责任追究，要做到“严格、严厉、严肃、到位”。

4.完善长效机制。针对查找到的问题，认真分析原因，在切实整改的基础上，结合本单位工作实际，举一反三，深化整改措施，切实建立履职尽责长效机制，巩固履职尽责督查成果。

（四）接受测评阶段（10月至11月份）

综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果，按一定权重换算成分数，形成对被督促检查单位的督促检查结果。

1.电话抽样调查。积极主动配合各级纠风办委托的第三方机构对服务对象进行电话抽访调查活动，确保抽样调查的质量效果。

2.社会问卷调查测评。积极主动配合各级纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众监督。

3.集中评议。市博物馆要积极主动接受各级纠风办组织的党代表、人大代表、政协委员等社会各界代表民主评议，做到态度诚恳、整改到位，得到群众和社会各方面的认同。

（五）总结评估阶段（11月-12月中旬）

1.加强评比通报。市博物馆将汇总履职尽责督查工作的考评情况，并将履职尽责督促检查与年度考核工作紧密结合，作为重要的评价依据。

2.认真总结成果。要对迎接履职尽责督查工作进行全面总结，并于11月20日前，向领导小组办公室报送接受督促检查工作成绩和书面总结。

六、督查结果产生及运用

（一）结果产生。2017年底，市博物馆履职尽责督查工作领导小组综合明察暗访、数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果，按一定权重换算成分数，形成督促检查结果。督促检查结果分优秀、合格、不合格三个等次。

（二）结果运用。市博物馆将履职尽责督查结果将作为年度目标责任制考核的重要依据，督查办考核结果与党风廉政建设责任制考核、绩效工资考核及年终评先评优挂钩。对履职尽责督查工作不合格的部室或违反纪律和有关规定被举报、问责的人员，对分管领导、部室负责人、具体责任人进行约谈和组织处理。

八、工作要求

（一）统一思想，精心组织。各部室要克服畏难、厌战情绪，切实提高思想认识，把落实履职尽责督促检查工作作为树立良好的政风行风形象，践行“两学一做”的重要抓手。坚持上下联动，严格落实方案，认真对待评议工作。要结合部室特点，把履职尽责督促检查工作与“两学一做”专题教育结合，与业务工作相结合，统筹安排，共同推进。

（二）加强领导，落实责任。履职尽责督促检查是今年的一项重要工作，全馆干部职工务必高度重视，按照“统一组织、分级负责、上下联动、全员参与”的要求同步进行。坚持“一把手”抓总、分管领导主抓、各部室具体负责，切实把督促检查、监督管理、自查整改、问责追责贯穿始终，不折不扣的抓好各项工作落实，全力争创佳绩。

（三）突出重点，扎实推进。要突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题及督促检查反馈问题的整改落实，建立长效管理运行机制。坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠、立行立改

（四）广泛宣传，营造氛围。馆督查办要加强与市纠风办、局督导办的沟通交流，及时了解履职尽责督促检查工作要求，认真听取他们对博物馆工作的意见建议，增强工作的针对性。充分运用报纸、电视、微信、网络等媒体，向社会广泛宣传博物馆工作职能，诚恳接受监督、认真听取意见，并大力宣传履职尽责方面取得的成效，宣传先进典型，增进群众对博物馆工作的理解和支持。

（五）加强督导，务求实效。建立工作督查制度，强化对履职尽责督促检查工作的指导和督查，提高指导、督查效果。要通过定期或不定期的明查暗访，及时发现问题，督促整改问题。严格按照全市统一部署，精心组织，规范操作，严肃纪律，以良好的作风开展督促检查工作，严守党规政纪，守好自己的“责任田”，对于顶风违纪受到查处的，将严格执行“一案双查”、问责追责。